TPM培訓(xùn)公司案例分析：自從進(jìn)入公司來(lái)，到現(xiàn)在進(jìn)行設(shè)備管理工作已經(jīng)8個(gè)多月了。在這段時(shí)間的工作與學(xué)習(xí)中，以及部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與指導(dǎo)和同事的幫助下，使我從對(duì)設(shè)備管理一無(wú)所知，到現(xiàn)在已經(jīng)可以游刃有余的去處理日常設(shè)備管理工作了。通過(guò)這段時(shí)間的努力工作，以及對(duì)自己專業(yè)設(shè)備管理知識(shí)的充實(shí)下，使我對(duì)設(shè)備管理有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

　　設(shè)備管理感悟

　　設(shè)備管理是以設(shè)備為研究對(duì)象，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，追求設(shè)備綜合效率最大化，應(yīng)用一系列理論、方法，通過(guò)一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程（從規(guī)劃、設(shè)計(jì)/購(gòu)置、選型、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維修、改造、更新直至報(bào)廢）的科學(xué)型管理，即實(shí)行從設(shè)備的規(guī)劃工作起直至報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程的管理。這個(gè)過(guò)程一般可分為前期管理和使用管理兩個(gè)階段。設(shè)備的前期管理是指設(shè)備在正式投產(chǎn)運(yùn)行之前的一系列管理工作，設(shè)備在選型購(gòu)置時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的交流、調(diào)研、比較、選型，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，充分考慮售后技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)，選用綜合效率高的技術(shù)裝備。

　　設(shè)備的使用期管理分設(shè)備初期管理、中期管理和后期管理。設(shè)備的初期管理一般指設(shè)備自驗(yàn)收之日起、使用半年或一年時(shí)間內(nèi)，對(duì)設(shè)備調(diào)整、使用、維護(hù)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷，以及操作、維修人員培訓(xùn)教育。維修技術(shù)信息的收集、處理等全部管理工作，建立設(shè)備固定資產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案和運(yùn)行維護(hù)原始記錄。設(shè)備的中期管理是設(shè)備過(guò)保修期后的管理工作。做好設(shè)備的中期管理，有利于提高設(shè)備的完好率和利用率，降低維護(hù)費(fèi)用，得到較好的設(shè)備投資效果。設(shè)備的后期管理指設(shè)備的更新、改造和報(bào)廢階段的管理工作。對(duì)性能落后，不能滿足生產(chǎn)需要，以及設(shè)備老化、故障不斷，需要大量維修費(fèi)用的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行改造更新。

　　企業(yè)設(shè)備管理應(yīng)當(dāng)以效益為中心，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織措施，對(duì)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行綜合管理，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、制造與使用相結(jié)合：維護(hù)與計(jì)劃?rùn)z修相結(jié)合；修理、改造與更新相結(jié)合；專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合：技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的原則，做到綜合規(guī)劃、合理選購(gòu)、及時(shí)安裝、正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修、安全生產(chǎn)、適時(shí)改造和更新，不斷改善和提高企業(yè)技術(shù)裝備的素質(zhì)。

　　然而結(jié)合自己在工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中的一些認(rèn)識(shí)，使我了解到我們公司在設(shè)備管理方面還存在很大的發(fā)展空間，也就是說(shuō)在降低公司制造成本，提高公司盈利最大化方面還有很大的提高空間，在精益生產(chǎn)中曾有這樣一句話：減少一成浪費(fèi)就等于增加一倍銷售額。也可以說(shuō)減少一成制造成本就等于增加一倍銷售額。

　　現(xiàn)如今公司的設(shè)備管理主要工作包含：設(shè)備購(gòu)置以及技改的評(píng)估；設(shè)備的試產(chǎn)、驗(yàn)收；設(shè)備編號(hào)管理；督導(dǎo)車間做好設(shè)備的正確使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作；設(shè)備的調(diào)撥、封存、閑置、報(bào)廢；設(shè)備臺(tái)帳建立、管理與更新等。下面我就針對(duì)公司的設(shè)備管理工作以及設(shè)備管理現(xiàn)狀做一個(gè)相對(duì)比較全面的概述。具體狀況如下：

　　設(shè)備前期管理（規(guī)劃、設(shè)計(jì)/購(gòu)置、選型、安裝、驗(yàn)收）。

　　當(dāng)車間設(shè)備因?yàn)楦鞣N原因而使車間產(chǎn)能無(wú)法達(dá)到生產(chǎn)要求時(shí)，車間需要提出設(shè)備申購(gòu)申請(qǐng)。在設(shè)備管理部工作人員在進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

　　新采購(gòu)設(shè)備產(chǎn)能還沒(méi)有幾年前買的設(shè)備高，或者基本相當(dāng)（塑鋼部）

　　新購(gòu)設(shè)備與以前舊設(shè)備在單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)能相當(dāng)，但是耗能卻是以前設(shè)備的幾倍（噴涂部）

　　新購(gòu)設(shè)備在合同上沒(méi)有提出公司對(duì)新購(gòu)設(shè)備產(chǎn)能的要求，或者說(shuō)寫的不清楚、不具體，沒(méi)有寫清楚產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格，以及尺寸，因?yàn)檫@些不同的話，產(chǎn)能是截然不同的（塑鋼部和尼龍注塑部）

　　新購(gòu)設(shè)備買了將近2年沒(méi)有進(jìn)行試產(chǎn)，設(shè)備驗(yàn)收工作無(wú)法進(jìn)行（金屬部）

　　部門新購(gòu)設(shè)備未使用一天就長(zhǎng)時(shí)間封存（尼龍注塑部和噴涂部）

　　各部門對(duì)車間新購(gòu)設(shè)備的試產(chǎn)記錄沒(méi)有進(jìn)行有效的記錄，出現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)向采購(gòu)部反映，到了設(shè)備稅票快到期之時(shí)采購(gòu)部通知設(shè)備管理部進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收時(shí)，車間才反應(yīng)設(shè)備存在很多問(wèn)題，使設(shè)備驗(yàn)收工作不能順利進(jìn)行。

　　作為一名設(shè)備管理人員我認(rèn)為在設(shè)備申購(gòu)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上需要的原則。首先，應(yīng)該對(duì)車間現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行分析，有沒(méi)有必要申購(gòu)？同時(shí)對(duì)對(duì)新購(gòu)設(shè)備在產(chǎn)能、耗能、廢品率、穩(wěn)定性等方面提出要求，而且必須注明所生產(chǎn)的產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格以及尺寸、大小。力爭(zhēng)為公司選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)備。

　　設(shè)備的使用期管理（使用、保養(yǎng)、維修、改造、更新直至報(bào)廢）

　　設(shè)備使用。在使用之前必須對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行一定時(shí)間的培訓(xùn)，在操作人員完全掌握了操作方法以后，才可以進(jìn)行操作生產(chǎn)。但是車間存在的問(wèn)題是，設(shè)備操作人員雖然學(xué)會(huì)了操作機(jī)臺(tái)，但是并沒(méi)有按照正確的操作規(guī)程進(jìn)行操作，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，有時(shí)候野蠻操作，很多零配件因此損壞，這說(shuō)明車間對(duì)員工的培訓(xùn)還是不到位。在《生產(chǎn)系用設(shè)備管理制度》中要求的“三好”、“四會(huì)”、“四項(xiàng)要求”、“五項(xiàng)紀(jì)律”，很多人都不知道。

　　設(shè)備保養(yǎng)。

　　首先是制定計(jì)劃方面，計(jì)劃合理性、可行性較低，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一級(jí)保養(yǎng)，公司制定了一級(jí)保養(yǎng)卡，需要保養(yǎng)的內(nèi)容都在一級(jí)保養(yǎng)卡上有描述，但是機(jī)臺(tái)操作者認(rèn)為一級(jí)保養(yǎng)就是填表、打鉤。也許有些人還不認(rèn)識(shí)字，更不要說(shuō)按照要求去做了。一級(jí)保養(yǎng)卡、維修記錄、年度保養(yǎng)計(jì)劃填寫不真實(shí)，弄虛作假，時(shí)有發(fā)生；有的即使做了，也只是打鉤，并不知道打鉤到底代表什么意思；保養(yǎng)內(nèi)容不全面，對(duì)于需要進(jìn)行保養(yǎng)的零部件，沒(méi)有納入保養(yǎng)計(jì)劃里面；有些保養(yǎng)內(nèi)容的檢查，不具有可行性。比如說(shuō)大型生產(chǎn)線，所有零部件都在機(jī)殼里面，不打開(kāi)機(jī)殼沒(méi)法檢查，無(wú)法驗(yàn)證保養(yǎng)內(nèi)容是否已進(jìn)行；車間設(shè)備管理人員，以及設(shè)備維修人員沒(méi)有擺正自己的態(tài)度，對(duì)于維修記錄以及保養(yǎng)卡都存在弄虛作假的現(xiàn)象，這對(duì)下面進(jìn)行保養(yǎng)的人起到很壞的引導(dǎo)作用。

　　其次，員工維護(hù)、保養(yǎng)意識(shí)淡薄，即使操作的機(jī)臺(tái)存在問(wèn)題也不會(huì)去找機(jī)修進(jìn)行維修，對(duì)于機(jī)臺(tái)漏氣、漏水、漏油以及機(jī)臺(tái)空轉(zhuǎn)等問(wèn)題視而不見(jiàn)。再者，車間負(fù)責(zé)人幾乎很少針對(duì)設(shè)備問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議探討，除非被查出問(wèn)題較多時(shí)，才會(huì)在周例會(huì)上進(jìn)行處理，不能把設(shè)備管理問(wèn)題當(dāng)做長(zhǎng)期問(wèn)題進(jìn)行，所以車間設(shè)備專員、機(jī)修等人自檢意識(shí)淡薄，對(duì)于可做可不做的事情，基本不做。車間管理人員只注重產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，對(duì)于設(shè)備幾乎不聞不問(wèn)。有時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)很奇怪的現(xiàn)象，手工的目標(biāo)達(dá)成率比自動(dòng)化的設(shè)備高，還有就是旺季訂單很多有訂單延誤，淡季訂單很少的時(shí)候依然存在訂單延誤。這些現(xiàn)象真的需要車間負(fù)責(zé)人去深思。更有甚者在檢查時(shí)找不到自己進(jìn)行過(guò)二級(jí)保養(yǎng)過(guò)的設(shè)備。真的懷疑是否做過(guò)保養(yǎng)。

　　設(shè)備維修。對(duì)于公司的很多機(jī)修，與其說(shuō)是機(jī)修，不如說(shuō)是零配件拆卸工，很多零配件經(jīng)過(guò)維修可以繼續(xù)使用，但是機(jī)修就把它拆下來(lái)當(dāng)做廢品扔掉。而且對(duì)于設(shè)備零配件損壞的原因也不是很清楚，導(dǎo)致剛換上的零配件機(jī)臺(tái)一打開(kāi)零配件又損壞。（塑鋼部）

　　再者，車間很多設(shè)備在出現(xiàn)故障以后，零配件很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法到位進(jìn)行維修。這就造成了一種怪現(xiàn)象，公司備件庫(kù)，備件金額高居不下，但是生產(chǎn)部門經(jīng)常缺配件，因此而影響設(shè)備維修，進(jìn)而耽誤生產(chǎn)。

　　還有就是車間設(shè)備出現(xiàn)故障后，車間有時(shí)候并不進(jìn)行維修，而是直接報(bào)廢。

　　設(shè)備調(diào)撥。當(dāng)某些部門由于車間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因需將設(shè)備調(diào)離車間現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要部門填寫設(shè)備調(diào)撥單，但是有些車間（拉配部、電涂部）在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下，就將設(shè)備搬離車間現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)問(wèn)到車間或者部門負(fù)責(zé)人時(shí)，他們居然說(shuō)不知道要這么做。我想《生產(chǎn)系用設(shè)備管理制度》也不是最近才編制的。

　　設(shè)備報(bào)廢。對(duì)于設(shè)備報(bào)廢，很多部門根本就沒(méi)有按照《生產(chǎn)系用設(shè)備管理制度》中設(shè)備報(bào)廢的條款進(jìn)行核對(duì)，很多設(shè)備報(bào)廢原因不合理。

　　有些部門設(shè)備維修以后還可以使用，但是就提出報(bào)廢（拉配部塑料片車間），更夸張的是，有些部門已經(jīng)封存了的設(shè)備，封存理由是經(jīng)多次維修無(wú)效，無(wú)法維修，但是又出現(xiàn)在車間現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)使用。對(duì)于封存的設(shè)備，沒(méi)有做到清潔，也沒(méi)有做到潤(rùn)滑防銹，有的甚至把設(shè)備都不知道搬到哪里去了？等再次啟用的時(shí)候估計(jì)很多設(shè)備就又需要技改了；還有就是對(duì)于車間申請(qǐng)報(bào)廢的設(shè)備，如果沒(méi)有通過(guò)申請(qǐng)，車間也不進(jìn)行保養(yǎng)，過(guò)幾年不用申請(qǐng)報(bào)廢，也可以報(bào)廢了。這在無(wú)形中已經(jīng)造成了資源的浪費(fèi)。有些車間一邊在封存舊設(shè)備，一邊又在買新設(shè)備，這樣的情況真的很讓人感到矛盾。

　　這些都是我在設(shè)備管理中遇到的很多不合理的問(wèn)題，對(duì)于這些不合理的問(wèn)題，設(shè)備管理部的設(shè)備管理人員在以后的管理工作中會(huì)有針對(duì)性的去處理這些問(wèn)題。下面是我對(duì)設(shè)備管理的一些想法和建議：

　　1、設(shè)備選型一般考慮的因素

　?。?）設(shè)備的使用性能。設(shè)備的使用性能包括：設(shè)備要滿足產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的技術(shù)要求，設(shè)備的生產(chǎn)率，與其他系統(tǒng)的配套性、靈活性，及其對(duì)環(huán)境的污染情況等。

　?。?）經(jīng)濟(jì)性。選擇設(shè)備時(shí)，既要使設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用不高，又要使設(shè)備的維修費(fèi)較為節(jié)省。任何設(shè)備都要消耗能量，但要使能源消耗較少，并能節(jié)省勞動(dòng)力消耗。設(shè)備要有一定的自然壽命，即耐用性。

　?。?）設(shè)備的維修性。設(shè)備維修的難易程度用維修性表示。一般說(shuō)來(lái)，設(shè)計(jì)合理，結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，零部件組裝合理，維修時(shí)零部件易拆易裝，檢查容易，零件的通用性、標(biāo)準(zhǔn)性及互換性好，那么維修性就好。

　?。?）設(shè)備的可靠性。從廣義上說(shuō)，設(shè)備的可靠性指的是：機(jī)器設(shè)備的精度、準(zhǔn)確度的保持性，機(jī)器零件的耐用性、執(zhí)行功能的可靠程度，操作是否安全等。

　　2、對(duì)于設(shè)備驗(yàn)收。采購(gòu)部門應(yīng)該要求設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)部門對(duì)所采購(gòu)設(shè)備的要求寫清楚，主要從設(shè)備產(chǎn)能、耗能、廢品率、穩(wěn)定性等方面提出要求，而且必須注明所生產(chǎn)的產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格以及尺寸、大小。這樣采購(gòu)部就可以將這些要求在合同中明確要求，設(shè)備管理人員就可以針對(duì)合同中這些要求去驗(yàn)收設(shè)備。力爭(zhēng)做到所驗(yàn)收的設(shè)備技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上需要。當(dāng)然這些還是需要生產(chǎn)部門和采購(gòu)部門的配合。

　　3、設(shè)備的使用。車間在對(duì)新員工進(jìn)行入職培訓(xùn)時(shí)，必需要使員工懂得《生產(chǎn)系用設(shè)備管理制度》中要求的“三好”、“四會(huì)”、“四項(xiàng)要求”、“五項(xiàng)紀(jì)律”。這樣有利于設(shè)備的正確使用和維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備綜合效率最大化。

　　4、對(duì)于設(shè)備保養(yǎng)。設(shè)備管理部會(huì)加大檢查力度，同時(shí)準(zhǔn)備將生產(chǎn)系統(tǒng)各個(gè)部門的年度保養(yǎng)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化，同一設(shè)備年度保養(yǎng)統(tǒng)一化。使年度保養(yǎng)計(jì)劃更合理，更具有可行性。同時(shí)在平時(shí)的檢查中，發(fā)現(xiàn)各車間對(duì)設(shè)備的潤(rùn)滑管理做的不是很好，這個(gè)也將是以后設(shè)備管理的重點(diǎn)之一。

　　5、設(shè)備維修人員維修水平不高，再者車間沒(méi)有專門人員對(duì)損壞零配件進(jìn)行是否可以維修繼續(xù)使用的評(píng)估，使得零配件浪費(fèi)較嚴(yán)重。車間一方面可以組織人員對(duì)機(jī)修進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面，由車間技術(shù)員或者工程師對(duì)損壞零配件進(jìn)行是否可以維修繼續(xù)使用的評(píng)估，這樣可以有效減少零配件的浪費(fèi)。此外對(duì)于設(shè)備維修的效果要有一個(gè)評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)備維修工作進(jìn)行優(yōu)化，使設(shè)備維修費(fèi)用與設(shè)備劣化以及故障停機(jī)損失費(fèi)用之和趨于最小，這樣的維修活動(dòng)安排將是較為理想的。否則，維修不足，則設(shè)備劣化和故障停機(jī)損失將會(huì)增加，但是維修活動(dòng)過(guò)于頻繁，雖然使設(shè)備的劣化和故障停機(jī)損失減少，但是維修費(fèi)用勢(shì)必要增加，這就造成過(guò)度維修，所以要保證每次維修的質(zhì)量。

　　6、對(duì)于設(shè)備調(diào)撥、封存等問(wèn)題。設(shè)備管理部會(huì)加大對(duì)此類設(shè)備的檢查，確保此類設(shè)備的相關(guān)手續(xù)的辦理以及維護(hù)保養(yǎng)工作的落實(shí)。

　　7、對(duì)于報(bào)廢的設(shè)備，設(shè)備管理部將嚴(yán)格按照《生產(chǎn)系用設(shè)備管理制度》中設(shè)備報(bào)廢的相關(guān)條款對(duì)設(shè)備進(jìn)行審核，對(duì)于車間說(shuō)已維修多次，無(wú)法恢復(fù)使用的。要求車間負(fù)責(zé)人提供維修記錄，核實(shí)是否維修過(guò)。

　　8、對(duì)于設(shè)備管理的相關(guān)事宜，只有部門領(lǐng)導(dǎo)重視了，才可以做得更好，否則部門領(lǐng)導(dǎo)都不重視，更不要說(shuō)下屬人員了。曾在塑鋼部檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)車間多臺(tái)排咪機(jī)、注塑機(jī)長(zhǎng)時(shí)間不用，也不關(guān)電源，當(dāng)我把這個(gè)情況與車間主任溝通時(shí)，他居然說(shuō)：我只管生產(chǎn)拉鏈，設(shè)備的事情我不管。如果我不生產(chǎn)拉鏈，為公司創(chuàng)造利潤(rùn)，公司哪有錢買設(shè)備？還有幾次去尼龍成品部和電涂部檢查，發(fā)現(xiàn)不良項(xiàng)要求其整改時(shí)，車間設(shè)備負(fù)責(zé)人，居然說(shuō)：有必要那么認(rèn)真嗎？面對(duì)這樣的設(shè)備負(fù)責(zé)人員，我真的懷疑他能把設(shè)備管好。

　　9、在檢查過(guò)程中，對(duì)于不同的部門，相同的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)以及其他管理工作做的各不相同，有的做得很好，有的卻是差強(qiáng)人意，針對(duì)這些情況，我個(gè)人認(rèn)為可以這么做，將各個(gè)部門做得好的方面記錄下來(lái)，并進(jìn)行匯總，并針對(duì)各個(gè)車間實(shí)踐情況進(jìn)行推廣，效果顯著的可以將它作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，使其具有強(qiáng)制性、不可抗性、以及違反的處罰性?；蛘咴谒麄?cè)谥贫ㄔO(shè)備操作規(guī)程、點(diǎn)檢規(guī)范、保養(yǎng)規(guī)范和維修規(guī)范，以及使用管理內(nèi)容的時(shí)候，評(píng)審其適用性和有效性。引導(dǎo)各個(gè)部門各個(gè)車間做好設(shè)備管理工作，提高設(shè)備綜合效率，追求壽命周期費(fèi)用經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)目標(biāo)。

　　10、管理體制不健全，責(zé)任不明確

　　企業(yè)雖然制定有《生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備管理制度》、《設(shè)備設(shè)施控制程序》等各項(xiàng)管理制度，但制度執(zhí)行起來(lái)阻礙重重，難以落實(shí)。設(shè)備操作人員只管操作，不管甚至于不顧設(shè)備的構(gòu)造原理和保養(yǎng)方法，操作和保養(yǎng)不當(dāng)造成設(shè)備損壞后又給維修工作加大任務(wù)，維修人員雖然了解設(shè)備損壞的原因，但只能對(duì)操作人員心懷不滿。

　　操作人員又過(guò)分依賴維修人員，就形成了一種“管理人員管不了、操作人員只管用、維修人員只管拆裝”的畸形管理模式，對(duì)設(shè)備管理工作帶來(lái)極大困難。應(yīng)該針對(duì)操作人員責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題采取相應(yīng)的一系列獎(jiǎng)罰制度、設(shè)備完好利用率和效益掛鉤制度。但是如果處理不好獎(jiǎng)罰制度的細(xì)節(jié)問(wèn)題，使操作人員對(duì)處罰不能理解和服從，心懷不滿，故意損壞機(jī)械設(shè)備和“跳槽不干”的情況就在所難免。企業(yè)在缺少人員和無(wú)良策的情況下，只能在制度執(zhí)行上“只喊不做”，使制度最終成為一本廢紙。“湊合著用”，“差不多就行”的維修觀念就在所難免。